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De afán o exprés. Es la forma como se terminó aprobando la reforma pensional en el Congreso hace unos días y las consecuencias ya se están notando. Este martes, el ministro de Interior, Luis Fernando Velasco, reconoció que por cuenta de la aprobación en la Cámara de Representantes, que acogió el texto tal cual fue aprobado en el Senado, será necesario presentar otra iniciativa que permita revisar y corregir varios puntos de lo acordado.

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“Le señalé a la ministra de Trabajo (Gloria Inés Ramírez) que había unos temas que evidentemente podrían mejorarse. La reforma como tal entra en vigencia en un año. Yo pensaría, y voy a recomendar al consejo de ministros, que revisemos tres o cuatro puntos que pueden mejorarse para presentar un pequeño proyecto que mejore la reforma antes de la entrada en vigencia”, explicó el funcionario en Blu Radio. Velasco, sin embargo, se declaró “totalmente tranquilo” de la forma como fue aprobada la reforma.

Tras su propuesta de subsanar algunos detalles del proyecto, que sería radicado el 20 de julio según conoció este diario, surgen varias preguntas: ¿Las bancadas que aprobaron el proyecto no sabían lo que votaron? ¿El proyecto se puede caer en la Corte Constitucional? ¿Qué tipo de cambios se harían al texto aprobado y qué otras vías jurídicas quedan?

EL COLOMBIANO consultó a varios congresistas y abogados para entender lo que puede venir tras la aprobación del proyecto que cambiará la forma en que los colombianos nos pensionamos y que fue una de las grandes promesas de campaña del presidente Gustavo Petro.

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“Estamos tranquilos”

La mayoría que aprobó el proyecto en Cámara acogió el texto que fue aprobado en su integralidad por el Senado en lugar de revisar punto por punto y hacer correcciones, lo que provocó la molestia de sectores independientes y de oposición, quienes reclamaron que la Cámara terminó haciendo las veces de notario y anunciaron que una vez se promulgue la reforma la demandarán ante la Corte Constitucional por vicios de forma.

“Lo que se vivió fue un gran ‘pupitrazo’. Se incurrió en un vicio de procedimiento: cuando se habían aprobado solamente seis de los 95 artículos, presentaron una proposición solicitando que se acogiera el texto completo aprobado en Senado. Esto es improcedente. Estamos ante una gran leguleyada. Hubo toda una imposibilidad para debatir, conocer y dar la discusión”, explicó a este diario el representante Juan Espinal del Centro Democrático.

El representante del Pacto Histórico, Heráclito Landínez, ve con otros ojos lo aprobado: “Tenemos la tranquilidad que todo se aprobó de acuerdo con la Constitución y la Ley por tanto la Corte Constitucional no la declarará inconstitucional. El 20 de julio presentarán el proyecto, todavía no sabemos los alcances, pero no son de fondo”.

El ministro Velasco sostuvo que se corregirán temas como el impuesto a las pensiones de más de $3’900.000 pesos: “Hay que revisar bien el tema de la tributación para que quede claro y la hagan quienes tenemos la posibilidad de tener una pensión mucho más alta, y no pensiones de la clase media o media baja que si los ponemos a tributar los metemos en dificultades para sus últimos años de vida”.

Otro de los puntos que sería revisado es el artículo que consagró un trato diferencial en materia pensional para indígenas, comunidades afrocolombianas y campesinos. “Aunque yo entiendo la propuesta de algún sector del Congreso que genera una discriminación positiva a favor de unos sectores especiales de la población, cuando se suman son más de 20 millones de colombianos y eso puede traerle problemas fiscales a la reforma. Eso hay que revisarlo”, aclaró Velasco. Según el ministro, no se trata de eliminar artículos, sino modularlos para que se puedan cumplir: “Hay una serie de cosas que vale la pena, con tranquilidad y sin apasionamientos, revisar”, agregó.

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¿Se caerá en la Corte?

Una vez el presidente sancione la Ley, el proyecto pasará a revisión de la Corte Constitucional que a su vez recibirá las demandas anunciadas por la oposición.

EL COLOMBIANO consultó a varios expertos para entender el alcance de lo que el alto tribunal pueda decidir. Jaime Duarte, profesor del Departamento de Gobierno de la Universidad Externado, considera que de prosperar la demanda ante la Corte “se caería toda la Ley pues el vicio es de procedimiento. La propuesta votada en la última sesión no es la misma que se había dado debate en Comisión de Cámara y en la plenaria no se debatieron de manera suficiente los artículos que se aprobaron. Lo increíble es que fue el mismo presidente el que propuso presentar en Cámara una propuesta diferente a la ya aprobada en el Senado”.

Sin embargo, según conoció este diario, el propio mandatario habría dado el visto bueno para que sus bancadas aprobaran el texto tal cual, con el riesgo de lo que pueda suceder en la Corte, como pasó con la reforma tributaria durante el Gobierno Duque que produjo un estallido social.

Por su parte, la abogada y profesora de la Universidad de Los Andes, Pamela Forero, señala que el trámite “violó el principio de publicidad, esto quiere decir que el proyecto aprobado fue el que se aprobó en Senado, no con las adiciones en Cámara y esto no fue conocido por todos los representantes (…) y vicia todo el proyecto de ley. El ‘pupitrazo’ hace que la norma no cumpla con todos los requisitos. Normalmente eso se da cuando hay otros intereses detrás de los congresistas”.

Por lo pronto, los cambios en las pensiones entrarían a regir a mediados de 2025. El alto tribunal tiene hasta ese momento para decidir. Mientras tanto, según el presidente de Colpensiones, Jaime Dussán, la transición al fondo público para quienes ganen menos de 2.3 salarios mínimos, está garantizada, a pesar de los cuestionamientos de diversos sectores sobre la capacidad real de planeación y ejecución de un Gobierno al que le quedan poco más de dos años.

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Por Diario

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